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公務員の“改善訓練”で16兆円のコスト削減に成功した国

統計学的思考で税金の無駄遣いはもっと削減できる

  • 吉田 耕作

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2009年12月15日(火)

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 前回まで2回にわたり職場の人事に対して、数式を使わずに簡単なグラフを用いて統計学的に考えるとどうなるかをお話した。今後は、統計学としてもう少し基本的な数式やバラツキの概念を説明してから、身近な問題に関してもっと色々と面白い話ができるだろう。

 しかし、今回はそういう事をすっ飛ばして、統計的問題解決法を用いると、現在政府の税金の無駄使いが大幅に削減できるのだというお話を技術的な説明なしにお話したい。つまり、途中の道筋は省略して、こういう道を進んでいくと、こんな事ができますよという事を示すのが今回の目的である。

多額の債務残高に悲観的になる前に学ぶべき事

 民主党政権が誕生してから、矢継ぎ早に税金の無駄使い削減策がとられているようである。マニフェストでは無駄使いをへらし、不要不急な事業を根絶し、平成25年度には16.8兆円の節約を実現するとある。これらの分野で節約した分を子ども手当、年金、地方の自主財源増加、中小企業支援等の社会福祉に回そうという事である。

 しかしながら、節約の部分では間に合わず、国の財政収支は大幅な赤字になり44兆円超の新規国債の発行は避けられない状況のようである。問題は日本の政府の累積債務(対GDP比)は先進国の間では断トツに多い事だ(図1)。特にバブルがはじけてから急速に悪化したのがわかる。国の財政は夕張より深刻であるとか、一時は日本の財政の健全性はボツワナよりも低いとか言われた。しかしながら、ここであまり悲観的にならず、米国の経験から学ぶ必要がある。

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 表1は米国の1960年からの政府の赤字の推移を示したものである。表1から明らかなように米国は第2期目のクリントン政権の時(1998年~2001年)に1969年以来29年ぶりに政府の赤字を黒字に転換し、しかもその後4年間にわたり毎年黒字を出し、2000年には約24兆円の黒字を出すのに成功した。従ってこの時、米国連邦政府の債務残高は減少したのである。問題はどうやってそれを可能にしたかという点だ。

日本を強くしたのは米国人だったという驚くべき事実

 それを説明するために少々時間的にさかのぼる必要がある。60年代、70年代を通して、米国は国際収支の赤字、特に、日本からの輸入超過に悩まされていた。米国の企業は国際競争に敗れ、一つずつ潰れていった。それどころか、一つずつ産業が米国から消え失せていった。米国人たちは米国の将来はもうないと、暗いムードに包まれていた。

 そのころ、米国は、なぜ、日本が急激に競争力をつけ、米国の市場を席巻するようになったかという問いにたいする答えを見出そうとして、数多くの使節団を日本に送り、徹底的に調べて歩いた。そんな時、米国人は色々な工場で「デミング」という名を聞いた。

コメント27件コメント/レビュー

> 政府が黒字だと民間は赤字なのは基本中の基本です。国際収支を無視すれば、という前提の話ですよね。実際のアメリカは大幅な貿易赤字=外部からの資金流入があったわけでして。(2009/12/19)

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記事のレビュー・コメント

いただいたコメント

> 政府が黒字だと民間は赤字なのは基本中の基本です。国際収支を無視すれば、という前提の話ですよね。実際のアメリカは大幅な貿易赤字=外部からの資金流入があったわけでして。(2009/12/19)

"米国の場合、IT革命が起きる前に、デミング経営哲学が浸透し、現場力が著しく向上した事が、その成功を可能にしたという点はいくら強調しても、し過ぎる事はない。" これ自体は賛同できる点であり、何だか分かったようにさせる一文ですが、デミングの哲学は米国の前に日本で花開いていたのでは?即ち、日本でも「下地はあった」のですから、日本でIT革命が起こらなかった(この事実認識の正否の話は別として)理由として上記の点を挙げるのは自己矛盾しています。残念ですが説得力に欠けます。(2009/12/19)

行政の現場部門での改善を実行することに、高級官僚がどうのとか天下りがどうのとかは直接の関係は薄いですよね。地方公務員の例になりますが、警察とか公営事業とかの現場には前例主義での資料作成などの無駄な作業が山とあるのではないでしょうか。こういったものを改善して、警察の例ならば、手の空いた時間にパトロールをきめ細かに行うなど本来業務に注力でき、行政サービスの向上が可能となるでしょう。とりあえず公務員削減とかマクロの話は別の次元としておいて、現場の改善≒行政サービス向上といった、割と手を付けやすく、かつ多数が恩恵を受ける部門での改善活動の実行が待たれます。(ミクロの改善がマクロの改善に必ずしも結びつかないという合成の誤謬の概念は、ここでは当てはまらないと思いますので。)(2009/12/18)

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