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比例代表選出議員の半分以上は女性

選挙区選挙では補助金出しても女性擁立進まず

2014年8月20日(水)

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 安倍首相はアベノミクス3本の矢の1つである成長戦略の主要戦略に、女性の活躍を取り上げています。これに伴い、中央省庁の局長級への女性登用、経済界への女性活躍推進に向けた協力要請など、積極的に行動しています。

 このような中、あまり聞こえてこないのが女性の国会議員を増やす方策です。一方、お隣の韓国では、驚くほどドラスティックな方策がとられています。今回は韓国で講じられている女性の国会議員を増やす方策について紹介しましょう。

2004年の総選挙以降、女性議員が大きく躍進

 まず韓国の選挙制度について簡単に解説します。国会は1院制で現在は4年任期で解散はありません。議席数は300で、地方区選挙(日本の選挙区選挙に相当します。以下では日本の呼び方である「選挙区選挙」とします)および比例代表選挙で議員が選ばれます。国会議員に占める女性比率の推移を見てみましょう。韓国ではこれまで19回の総選挙が行われています(例えば5回目の総選挙は5代総選挙と呼びます)。

 図1は韓国の総選挙で選出された女性議員が全議員に占める割合(以下「女性比率」とします)を示しています。図を見ると、2004年に行われた17代総選挙以降、女性比率が大きく伸びたことがわかります。これは、17代総選挙から国会議員総選挙の比例代表選挙に導入された女性クオータ制(以下、単に「クオータ制」とします)が効果を発揮するようになったためです。

図1 韓国の各総選挙における当選議員に占める女性比率
出所:キムウンヒ(2012)88ページにより作成

 また、表1は19代総選挙の政党別、選挙区・比例代表別の女性当選者数などを示していますが、ここで注目すべきは各党の比例代表当選者に占める女性数が、50%あるいは50%プラス1人となっていることです。これは偶然ではありません。各政党の比例代表当選者の女性比率は、法律の規定によりこの数字になっています。

表1 19代総選挙政党別女性当選者
区分セヌリ
民主
統合党
統合
進歩党
自由
先進党
無所属
選挙区127106733
(内 女性)4 13200
比例代表25 21620
(内 女性)13 11310
女性比率11.2%18.9%38.5%20.0%0.0%
出所:キムウンヒ(2012)85ページより引用。ただし一部変更を加えた

 公職選挙法には「政党が比例代表国会議員選挙の候補者を推薦する時には、候補者の50%以上を女性とし、その候補者名簿の順位の奇数毎に女性を置かなければならない」旨の条文があります。

 この条文に従うと、比例代表名簿の奇数には必ず女性を置く必要があり、偶数については男性でも女性でもいいことになります。19代総選挙では各政党とも「女性、男性、女性、男性、女性…」との順序の比例代表名簿を提出しました。このため、当選者が奇数の場合、比例代表当選者に占める女性数は全体の50%プラス1名となり、偶数の場合は50%に相当する人数となったのです。

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「比例代表選出議員の半分以上は女性」の著者

高安 雄一

高安 雄一(たかやす・ゆういち)

大東文化大学経済学部教授

1990年一橋大学商学部卒、同年経済企画庁入庁、調査局、外務省、国民生活局、筑波大学システム情報工学研究科准教授などを経て現職。

※このプロフィールは、著者が日経ビジネスオンラインに記事を最後に執筆した時点のものです。

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